銀監(jiān)會(huì)發(fā)文規(guī)范銀行吸收公款存款
為整頓規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款行為,強(qiáng)化廉潔從業(yè),嚴(yán)禁利益輸送,防范道德風(fēng)險(xiǎn),銀監(jiān)會(huì)近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款行為的通知》(下稱《通知》),明確銀行不得通過安排公款存放主體相關(guān)負(fù)責(zé)人員的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相關(guān)人員就業(yè)、升職,或向上述人員發(fā)放獎(jiǎng)酬等方式進(jìn)行利益輸送。 公款具有金額大、成本低、穩(wěn)定性高等特點(diǎn),是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)重要的存款資金來源。公款存放主體包括財(cái)政部門、預(yù)算單位和國有企事業(yè)單位。其中,國有企業(yè)是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的國有及國有控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè);事業(yè)單位是指相關(guān)行政法規(guī)及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定的各級各類事業(yè)單位。 銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,當(dāng)前,個(gè)別銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為獲取公款存款,采用利益輸送等不正當(dāng)競爭手段,破壞廉潔從業(yè)風(fēng)氣和公平、有序的金融市場環(huán)境。對此,銀監(jiān)會(huì)高度重視,制定《通知》,對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款行為進(jìn)行整頓規(guī)范。 《通知》共5條13款,在強(qiáng)化廉潔從業(yè)、嚴(yán)禁利益輸送、防范道德風(fēng)險(xiǎn)、提升服務(wù)水平方面提出了具體要求。 一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理?!锻ㄖ芬筱y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)明確規(guī)定吸收公款存款的具體形式、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和管理流程,加強(qiáng)相關(guān)費(fèi)用支出的財(cái)務(wù)管理。完善薪酬管理制度,改進(jìn)績效考評體系,不得設(shè)立時(shí)點(diǎn)性存款規(guī)模、市場份額或排名等指標(biāo)。強(qiáng)化吸收公款存款行為的審計(jì)監(jiān)督,對違規(guī)問題嚴(yán)格問責(zé)和整改,涉嫌違紀(jì)違法的,應(yīng)移交有關(guān)部門處理。 二是嚴(yán)禁利益輸送?!锻ㄖ芬筱y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)督促員工遵守行業(yè)行為規(guī)范,恪守職業(yè)道德操守,廉潔從業(yè)。不得向公款存放主體相關(guān)負(fù)責(zé)人員贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券與實(shí)物等;不得通過安排公款存放主體相關(guān)負(fù)責(zé)人員的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相關(guān)人員就業(yè)、升職,或向上述人員發(fā)放獎(jiǎng)酬等方式進(jìn)行利益輸送。若公款存放主體相關(guān)負(fù)責(zé)人員的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相關(guān)人員為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)員工,該員工應(yīng)實(shí)行回避。 公款存放主體相關(guān)負(fù)責(zé)人員包括公款存放主體的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管公款存放工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)公款存放工作的部門負(fù)責(zé)人,以及具體辦理公款存放工作、可能對公款存放銀行選擇產(chǎn)生重大影響的工作人員。 三是提升服務(wù)水平?!锻ㄖ芬筱y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分尊重公款存放主體的意愿和服務(wù)需求,按照公開、公平、公正原則與公款存放主體開展業(yè)務(wù)合作。持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,豐富產(chǎn)品種類,不斷提升存款綜合服務(wù)水平。 四是強(qiáng)化行業(yè)自律?!锻ㄖ芬筱y行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)督促會(huì)員單位強(qiáng)化自律意識,培育合規(guī)文化,倡導(dǎo)公平競爭,抵制不當(dāng)交易,共同遵守《中國銀行(3.670, 0.01, 0.27%)業(yè)反商業(yè)賄賂承諾》《中國銀行業(yè)反不正當(dāng)競爭公約》等行業(yè)規(guī)約。 與原有相關(guān)規(guī)制相比,此次《通知》的新要求主要包括兩方面:一是提出回避要求,即若公款存放主體相關(guān)負(fù)責(zé)人員的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相關(guān)人員為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)員工,該員工應(yīng)實(shí)行回避,對不按規(guī)定回避的,所在機(jī)構(gòu)要作出嚴(yán)肅處理。二是進(jìn)行廉政承諾?!锻ㄖ芬?guī)定,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,按照公款存放主體的要求出具廉政承諾書。 |